建材業(yè)管理系統綜合統計研究

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　　隨著建筑業(yè)地位的日益提高，建筑業(yè)統計已成為國民經濟統計的重要組成部分。

　　一、當前我市建筑建材管理系統綜合統計現狀

　　根據當前我市建筑建材業(yè)管理目標的總體要求，近年來為滿足建筑和建材行業(yè)管理的需要，我們做了大量的基礎性工作，在市（區(qū)）二級管理部門中，均建立了相應機構，落實了統計專業(yè)人員，開發(fā)了部分軟件，初步建立起統計管理網絡，同時針對建筑建材業(yè)統計專業(yè)性強、管理薄弱的特點，開展多層次的業(yè)務培訓和計算機操作培訓，保證了統計數據上報的準確性和時效性。

　　2003年6月，根據市政府原則同意建筑建材業(yè)管理體制改革方案的精神，建筑建材系統所屬10家事業(yè)單位精簡為“6＋1”家，由此，建筑建材統計系統的專業(yè)人員、網絡機構和報送方式也隨之發(fā)生較大改變，尤其在各事業(yè)單位的職能定位和管理模式初步建立之后，各事業(yè)單位在業(yè)務管理上產生了新的需求，因此，統計指標的設立將為滿足各專業(yè)口子的業(yè)務管理做較大的調整。

　　目前建筑建材業(yè)管理統計數據的采集主要由7個渠道：1、市招投標管理辦公室負責提供有關招投標管理數據，主要內容有：招投標管理表（月報）、建設項目發(fā)包情況統計表（月報）、執(zhí)法與查處情況表（月報）；2、市資質資格辦負責提供建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、中介機構等有關數據，主要內容有：建筑業(yè)行業(yè)統計報表（年報建筑業(yè)企業(yè)生產完成情況一覽表（月報）、施工網絡辦公系統動態(tài)統計表（月報）、勘察設計統計表（年報）、內部管理表（季報）；3、市安質監(jiān)總站負責提供建設工程報監(jiān)、備案、工傷事故及設計質監(jiān)數據，主要內容有：建設工程質量監(jiān)督及竣工備案情況表（月報）、建設工程安全質量監(jiān)督系統建設工程項目受監(jiān)分配情況月報表、傷亡事故快報（不定期）；4、市標準定額站負責提供標準編制和定額管理有關數據；5、建材發(fā)展辦負責提供墻體材料、化學建材、散裝水泥、粉煤灰綜合利用產量和銷量等；6、建材質監(jiān)站負責提供建材產品準用證申辦等情況表；7、建設工程交易中心目前統計指標待定。

　　除此之外，本處還有內部管理數據，包括執(zhí)法塊負責提供行政執(zhí)法管理數據（季報）；綜合塊負責提供收發(fā)文及投訴情況數據（季報等。

　　二、存在問題

       當前，建筑建材系統綜合統計工作的現狀與“建管并舉、重在管理”的建筑建材管理體制存在較大的不適應，主要表現：

　　1、統計指標老化，無法適應改革后的建筑建材管理系統。在反映企業(yè)和部門經濟活動方面，專業(yè)統計尚未完全實現由生產型向生產經營型的轉變，專業(yè)分割、互不銜接、互不配套，無法滿足企業(yè)對市場信息的需求和部門管理的需要。過時的統計指標還大量存在，基層企業(yè)負擔過重。

　　2、統計調查過于依賴傳統的全面報表，難以適應反映多種經濟成分、多種經營方式、多種所有制形式的調查對象和需要，也難以適應瞬息萬變市場發(fā)展情況的需要。

　　3、統計數據處理技術的現代化水平較低。建筑建材業(yè)統計是以計算機網絡及數字處理技術為基礎的，目前雖然在計算機硬件配置和軟件開發(fā)上投入一定的人力、財力，但總體水平不高；數據處理基本處于分散作業(yè)狀態(tài)，缺乏統一規(guī)范和統一組織；數據庫建設和遠程通訊聯網建設進展不快，影響了統計信息的開發(fā)利用和信息共享。

　　4、統計管理體制不適應科學高效的管理需求。政府統計和部門統計之間、部門統計與行業(yè)統計之間關系尚未理順，政府管理條塊分割，分工不明，數出多門，企業(yè)多頭管理，加之在精簡機構、轉變職能中部門統計的重新調整，使得統計工作的整體效益難以發(fā)揮。

　　5、法制意識薄弱。目前國家雖然出臺了《統計法》，但在實際操作過程中缺乏有效的處罰手段，難以保障數據的準確性和排除各級行政領導對統計的干擾。

　　6、缺乏既懂統計又懂計算機的專業(yè)人才?，F代統計工作需要一大批復合型專業(yè)人才，既懂經濟又懂電腦，而統計部門是“清水衙門”，缺少吸引人才的“磁力”，企業(yè)和管理部門也不愿意投入更多的人力和物力。

　　三、對策鑒于本次課題定位于內部管理，旨在建立一整套建筑業(yè)綜合統計管理網絡，發(fā)揮綜合統計的信息、咨詢、服務與監(jiān)督功能，我們的對策是：

　　（一）、在組織管理上

　　1、加強組織領導，提高各級管理部門對統計工作的認識。

　　各部門和各級領導要積極采取措施，加強綜合統計的力量配備，針對統計隊伍中新手多、業(yè)務不熟悉等問題，加強培訓，提供業(yè)務進修機會，切實提高專業(yè)人員的素質。

　　2、狠抓統計質量，擠干數據水分，確保數據準確。

　　加強基層統計基礎工作，努力確保微觀統計數據準確。要通過年檢、綜合考評等手段加大管理力度，通過崗位培訓加強基層統計工作，從源頭上為提高統計數據質量提供必要條件；開展統計數據質量檢查，依法排除人為干擾。要普遍建立統計數據質量檢查制度，對查出的各種統計違法案件及其責任人員，依法進行嚴肅處理，遏制人為干擾統計數據的現象；建立統計數據層層質量責任制，加強審核，嚴格把關。各級主管部門和企事業(yè)單位，要建立嚴格的統計數據審核制度，結合計算機邏輯審核手段，減少技術性差錯。

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　　1、建立以基礎數據為導向的綜合統計管理模式。

　　基礎數據是統計工作和日常業(yè)務管理工作的基石，各管理部門應在原有數據庫的基礎上，針對新的建筑建材管理模式和職能要求，進一步調整更新數據庫內容，做好基礎數據指標體系的建立，保證基礎數據的完整性和連續(xù)性。

　　2、盡快開發(fā)建筑業(yè)綜合統計應用軟件，盡快形成標準化、規(guī)范化、通用化的統一數據處理軟件和統計分析軟件體系，以便為統計工作的各個專業(yè)、各個方面、各個層次提供有效的軟件技術支持。要加快建筑建材系統系統計算機聯網，做好數據遠程傳輸、信息反饋，實現資源共享。

　　3、建立綜合統計定期維護制度。按“統一組織，合理分工”的原則，各單位要加強綜合統計人員的配備，加強領導，按各報表不同的報送期限，定期做好數據更新和數據維護，保障數據的及時性、準確性，切實提高數據質量。